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从三篇苏州定园新闻报道 看旅游局对旅游市场监管的无奈

发布时间:2019年01月02日 来源:澎湃新闻

提示
1.如果江苏苏州市姑苏区市场监督管理局向苏州定园旅游服务有限公司下达的行政处罚决定书生效,且随后的行政复议和行政诉讼都支持苏州市姑苏区市场监督管理局的行政处罚决定,苏州定园被吊销营业执照才能尘埃落定。

2.从广义的角度讲,真正对旅游市场监管有决定作用的是市场监督管理局,景区主管部门,而不是旅游局,但在实务中,旅游安全监管的职责都认为是旅游局,而不是真正的景区主管部门和市场监督管理局。这是一个很有意思的现象,值得旅游局工作人员深思。

3.从狭义的角度讲,旅游局仅管旅行社和导游,对于旅游安全监管还可以扩展到地方性法规授权的景区和饭店,但当地旅游市场一出现混乱局面,往往挨打的是旅游局。

4.旅游局对A级景区的监管,并非法律意义上的行政行为,即法律、法规和规章的授权行为,而仅是原国家旅游局一部规范性文件(“红头文件”)的规定。对于景区景点,评A也行,不评A也可以。旅游局对不评A的景区如何监管?

旅游局对广义的旅游市场监管很无奈。

旅游局,好苦啊!
以下为正文

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全国首例!苏州定园被吊销营业执照
来源:澎湃新闻

12月28日,姑苏区执法部门对涉嫌非法“一日游”企业的处罚结果出炉:吊销定园旅游服务有限公司营业执照,对苏州山塘旅游发展有限公司、苏州水上旅游发展有限公司、苏州市盘门风景名胜区管理处等企业,拟作出责令整改并分别处以60万元到30万元不等的行政处罚。

业内人士称,旅游景点因虚假宣传被吊销营业执照,尚属国内首例。

早在2015年,定园就因设施陈旧老化、景区管理混乱、欺骗游客、投诉众多等原因,受到过旅游部门的“严重警告”。2017年5月,定园被取消国家3A级旅游景区资质。不久前,因涉嫌参与非法“一日游”,执法部门对定园进行了排查。11月15日,执法人员向定园负责人送达《苏州市姑苏区市场监督管理局行政处罚听证告知书》,并于12月4日举办听证会。

姑苏区市场监督管理局执法人员已向苏州定园旅游服务有限公司送达行政处罚决定书,定园通过园内景点介绍、官网宣传、旅行社网站宣传等多种手段,长期对外进行虚假宣传,诱导和欺骗旅客消费,而且涉及人数众多,影响恶劣,严重侵害了广大消费者的合法权益。

据姑苏区政府法律顾问鲁云亮律师介绍,这次姑苏区执法部门根据《中华人民共和国消费者权益保护法》相关条款,对定园进行处罚,吊销其营业执照,也是我国首个旅游景点因虚假宣传被吊销营业执照的案例。

此外,姑苏区执法部门持续加强对旅游市场的管理。上周,姑苏区还启动了对苏州市东凌集团有限公司等七家旅游定点购物场所涉不正当竞争行为调查。姑苏区古城保护委员会相关负责人介绍,打击非法“一日游”仅仅是起步,姑苏区将进一步完善长效管理措施,持续依法严厉打击非法“一日游”行为。本着“露头就打”,从严处罚的原则,使非法“一日游”在姑苏区无藏身之地。

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苏州定园被吊销营业执照具有警示意义
来源:北京青年报

苏州定园被吊销营业执照!据《苏州日报》报道,苏州市姑苏区执法部门对涉嫌非法“一日游”企业的处罚结果出炉:吊销定园旅游服务有限公司营业执照,对苏州山塘旅游发展有限公司、苏州水上旅游发展有限公司、苏州市盘门风景名胜区管理处等企业,拟作出责令整改并分别处以60万元到30万元不等的行政处罚。业内人士称,旅游景点因虚假宣传被吊销营业执照,尚属国内首例。

苏州园林以其“古、秀、精、雅”的风格享誉天下,然而,定园景点却因为长期忽悠消费者被执法部门亮红牌从旅游市场“罚下”,以一种不光彩的方式抢了个国内“头条”,给苏州园林抹了黑。

定园的“犯规”劣迹早已有之,也已多次吃过“黄红牌”。2015年,定园就因设施陈旧老化、景区管理混乱、欺骗游客、投诉众多等原因,受到过旅游部门的“严重警告”。2017年5月,定园被取消国家3A级旅游景区资质,市场监管部门给定园违法行为的最终定性是:通过园内景点介绍、官网宣传、旅行社网站宣传等多种手段,长期对外进行虚假宣传,诱导和欺骗游客消费,而且涉及人数众多,影响恶劣,严重侵害了广大消费者的合法权益。

忽悠消费者践踏了法律底线,《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》都明确规定“经营者向消费者提供有关商品或服务的性能、功能、质量、有效期限、销售状况、用户评价、曾获荣誉等信息,应当真实、全面,不得作虚假或者引人误解的宣传,欺骗、误导消费者”,并在对应的罚则中设定了“对情节严重者,吊销营业执照”一项。定园多年来长期虚假宣传,布置消费陷阱,坑害众多消费者,屡教不改,可谓情节严重,触及了法律的最高惩罚开关,被罚出场外属于责有应得。俗话说,脚上的泡都是自己走出来的,定园种下了长期违法、侵犯消费者权益的“因”,才收获了被吊销执照的“果”。

如果说定园被取消国家3A级旅游景区资质还能苟延残喘,那么,被吊销营业执照就失去了生存机会。苏州市姑苏区执法部门吊销定园的营业执照,彰显了严格执法、净化旅游市场环境的决心和诚意,将定园这样的害群之马直接逐出场外,也有极强的震慑、警示、教育意义,有助于夯实法律底线,倒逼景区经营者增强敬畏意识、自律意识、诚信意识,规范经营行为,有助于维护旅游市场秩序、促进旅游市场的健康发展,更有助于保护消费者合法权益。

监管的烙铁就得热起来,整饬旅游市场秩序就得动真格。当前,全民旅游已成热潮,已成为一种消费时尚、休闲时尚,但一些景区消费陷阱密布、侵权问题频仍,加重了游客负担,扫了游客的兴,拉低了旅游消费的质量,也让旅游市场的发展充满了不确定性。景区之所以屡犯不改,一条重要的原因就是侵权的成本低、风险低,不管怎样,景区总能活着,总能在场上。定园被吊照释放了一个强烈的信号,对于各地旅游监管、市场监管部门也有很强的警示意义。对于那些忽悠坑骗消费者成性、侵权时间长、规模大、性质恶劣的景区,就应该果断亮红牌,守住底线。如此,侵权的代价就高了,看看哪个景区还敢任性,还敢坑骗消费者!

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吊销定园营业执照,对无良景点零容忍
来源:新京报

近日,江苏苏州市姑苏区市场监督管理局向苏州定园旅游服务有限公司送达行政处罚决定书,对定园进行处罚,吊销其营业执照,此举开创了我国旅游景点因虚假宣传被吊销营业执照的先河。

说起定园,这个景点不仅在苏州旅游市场声名狼藉,即便在中国的旅游界,也是一个神奇的存在。定园堪称活脱脱的一座山寨版苏州园林,它不属于文物,只不过是在遗址上重建,毫无江南园林韵味,山寨气息浓厚。然而,就是这座在苏州园林中从来排不上号的景点,近些年一直游客盈门。其中秘诀无他,那就是通过营销,和一些黑心导游相互勾结,打着“刘伯温私宅”等名号坑蒙拐骗。

现在,定园终于被吊销执照,面临关门大吉。不得不说这个结果也是定园咎由自取。定园坑害消费者,败坏苏州园林的名声,已有很多年,消费者投诉和媒体曝光,不知有多少。对此,当地管理部门之前也采取了一些措施,包括罚款、整改、取消3A景区资质等等,但是定园的乱象并未得到根治,最终,不得不祭出吊销执照的“大招”。

显然,在管理部门眼里,动用吊销执照这一处罚,是很慎重的。不仅苏州的管理部门如此,其他地区也一样,不然,定园被吊销执照也不至于开先河。其实类似定园这样的山寨景点或者说是李鬼景点,在全国许多地方都有。例如在西安,也有秦陵地宫、世界八大奇迹馆、鸿门宴遗址等山寨货,“双眼皮红唇”兵马俑成为当地别样旅游风景;在河北,头顶“国家3A旅游景区”、“当地文化名片”等荣誉的冀宝斋博物馆,藏品居然全是赝品……

不少景点在当地,几乎就是欺诈、宰客的代名词。当然,景点自己是不会认的,把责任都推到黑心导游和旅行社身上。然而,没有景点积极协助,乃至暗中勾结,游客又怎么会那么容易上当,欺诈、宰客又怎可能长期存在。事实上,媒体也报道,西安一些山寨景点,给导游的门票回扣高达40%。

定园之外,还有多少“山寨景点”亟待清理?对于那些涉嫌虚假宣传、屡教不改的山寨景点,相关部门同样不应继续宽纵下去。许多山寨景点往往获评国家3A景区乃至更高的等级,这些“带病申报”的景区为何这么容易被评上?一些山寨景点屡屡遭遇投诉和曝光后,其国家级景区的身份往往依然保留,即便有景区被摘牌,但也是经年累月之后。这从侧面反映出,景区摘牌机制的门槛过高,急需改革。该摘牌就摘牌,该吊销就吊销,对违法景点无需手软。

定园营业执照被吊销,创造了中国旅游业的“第一”,但愿这样的“第一”别沦为孤例。要终结中国旅游业的种种乱象,必须破除“地方保护”的狭隘心态,拿出动真格的执法,对景点、对旅游业者从严要求。严厉打击害群之马,这才是对地方旅游业的最好“保护”。相反,如果总是顾及太多,不敢依法行政,那只会养痈为患,败坏地方旅游的口碑,乃至断送旅游业的生路。